内需驱动转向市场自主，消费潜力持续释放。

全国人大代表田轩指出，内需驱动需转向市场自主；消费将成为持久增长动力。

今年经济政策的核心在于扩大内需，北京大学博雅特聘教授、全国人大代表田轩在接受采访时强调，与以往相比，今年思路发生显著转变。不再依赖单纯的政策直接刺激，而是着力激发市场的内在活力，使内需逐步从外部推动转向自我运行轨道，从而让消费真正发挥出经济增长的稳定引擎作用。这种转变体现了宏观调控的深化，旨在构建更可持续的发展模式。

田轩分析认为，如果将去年通过超长期特别国债支持消费品以旧换新的举措视为“投资于人”理念的初步体现，那么今年的消费政策则在此基础上实现进一步提质升级。相关行动包括实施服务消费提质惠民举措、加快培育新的消费增长领域、打造“购在中国”品牌等。这些政策聚焦于打通消费过程中的各种障碍，虽然仍围绕提升居民“敢消费、能消费、愿消费、有地方消费”的能力展开，但重点已转向建立长效机制，而非短期临时性刺激。这种长效导向有助于消费从政策依赖逐步转向市场主导。

在“能消费”方面，关键在于稳步增加居民收入。政策持续关注就业稳定，完善零工经济和灵活就业的保障体系，支持中小企业保持岗位稳定，推动居民收入与经济增长基本同步，尤其注重低收入群体的收入改善。通过这些努力，居民的可支配收入有望获得明显提升，为消费提供坚实基础。同时，“敢消费”需要进一步筑牢民生保障底线。加大对医保和公共卫生服务的财政支持力度，完善养老和托育服务体系，缓解教育、医疗、住房等领域带来的压力。这样一来，居民手中资金不仅增多，还能减少后顾之忧，从而更愿意释放消费潜力。

“愿消费”和“有地方消费”则依赖供给侧的持续优化。积极发展数字消费、绿色消费、文旅消费等新兴领域，同时加强市场秩序规范，营造安全放心的消费环境。这些措施让居民拥有更多高质量选择，并获得更好的消费体验。田轩特别提到，今年扩大内需的一个重要亮点在于不再将消费与投资简单割裂，而是强调二者间的良性互动。重点领域投资成为连接二者的关键桥梁，既提供物质基础支撑，又注重民生导向，实现短期稳定增长与长期动能增强的统一。

在市场主导的有效投资方向上，政策聚焦新质生产力培育，优先投入集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，以及未来能源、量子科技等前沿领域。同时加大新型基础设施建设，夯实数字消费、智能消费等新业态的底层支撑。通过完善供给体系，这些投资不仅催生新的消费需求，还培育出更多增长点，使投资真正成为消费升级的强劲助推器。例如，对消费基础设施的改造升级，将传统商业空间转变为场景化、体验式的综合场所，既带动当前投资，又丰富消费场景、提升消费品质，实现投资与消费的相互促进。

民生领域的政府投资同样坚持以人民为中心的发展理念，合理提高公共服务支出占比，重点加大教育、医疗、养老、托育、保障性住房等投入，补齐民生短板、兜牢底线。中央预算内投资和超长期特别国债等资金将更多向民生倾斜，通过提高居民医保财政补助标准、提升城乡居民基础养老金最低标准、增加教育学位供给等方式，这些投资不仅直接带动相关产业发展、创造就业机会，促进居民增收，还通过完善消费载体、优化消费环境，推动消费扩容升级，形成民生投资带动居民增收、消费提升、有效投资的良性循环。

田轩强调，消费与投资的良性循环，本质上是需求引导供给、供给创造需求的动态平衡过程。消费需求的升级方向为市场主导的投资提供清晰导向，避免盲目扩张和产能过剩，使投资更具针对性和效率；反过来，重点领域的投资又不断完善消费基础设施、丰富供给内容、提升消费能力，进一步拓展消费空间、激发消费活力，推动消费结构持续优化。这种互动机制有助于实现经济的高质量、可持续增长。

总体而言，今年扩大内需的政策框架体现了从短期刺激向长效机制转变、从单一政策向综合协同转变的鲜明特征。通过激发市场活力、优化供给结构、强化民生保障，中国经济有望在“十五五”开局之年实现内需更强劲的自主拉动，为高质量发展注入持久动力。